«продолжаю сталкиваться с ситуациями, когда сирот в системе придерживают»

Почему все едут в Москву

Алена Синкевич. Изображение с сайта goodhouse.ru

— Несколько лет назад Москва заявляла, что не будет платить пособия за региональных детей. Не потерял ли после этого смысл Федеральный банк?

— Москва и Россия — это у нас отдельные государства. Глубина неинформированности местных врачей о детях с особыми потребностями ошеломляет. То есть, приходя в поликлинику, родители могут столкнуться с фразой: «Мы понятия не имеем, как лечить вашего ребёнка».

Родители особых детей едут в Москву, совершенно не от того, что мечтают тут жить. Это даже не про Федеральный банк данных, это про неравномерное устройство страны. Например, когда к нам в проект обращаются люди из регионов, я иногда не знаю, что им посоветовать, потому что наша работа рассчитана на постоянную переписку, а на местах иногда нет не только компьютеров, но света и большую часть года — дорог.

А история с «московскими выплатами» такова. Когда ФБД только создали, Москва платила за «своих» детей больше других регионов. Это быстро поняли на местах, и московских детей разобрали. Тогда москвичи стали говорить: «Мы будем брать детей из других мест, но жить они будут в Москве, и нам нужны московские выплаты». Получалось, что Москва платит за всех, а ресурс, увы, не бесконечен.

Сначала московские власти перестали платить тем, у кого в Москве не было своего жилья, потому что детей привозили и регистрировали в съёмном. Сейчас «московские выплаты» иногда удаётся получить по суду. В общем, логика властей понятна, хотя и абсолютно противозаконна, потому что страна у нас единая, и права ребенка таким образом нарушаются.

Разбор кейсов для специалистов

 
Набор данных кейсов предназначен для специалистов органов опеки и попечительства, школ приемных родителей, служб сопровождения. Эти реальные ситуации из жизни замещающих семей показывают пути решения различных проблем.
 
Примеры сложных случаев, рассматриваемых в кейсах были предоставлены специалистами органов опеки и попечительства, проходящими курсы повышения квалификации по теме «Практическая компетентность в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних: учимся на кейсах», разбор и подготовка кейсов выполнены экспертами и представителями сообщества специалистов органов опеки и попечительства.
 
В кейсах все имена и фамилии заменены.
 

• Кейс 1. Разная любовь бабушки-опекуна к братьям
• Кейс 2. Воспитании е сиблингов в семье тети-опекуна
• Кейс 3. Детско-родительские отношения (подростковый возраст) в приемной семье «Зов крови»
• Кейс 4.  Межгосударственные вопросы в деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
• Кейс 5. Создание безопасной среды в многодетной приемной семье.
• Кейс 6. Межведомственное взаимодействие при оказании помощи замещающей семье
• Кейс 7. Детско-родительские отношения в многодетной семье опекунов – родственников
• Кейс 8. Холодные отношения
• Кейс 9. Стратегическая ошибка
• Кейс 10. Финансовые споры (кто должен распоряжаться доходами несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста 14 лет?)
• Кейс 11. Одинокая приемная мать без опыта родительства.
• Кейс 12. Оказание помощи семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, с последующим устройством новорожденного ребенка
• Кейс 13. Строгость бабушки-опекуна к внуку
• Кейс 14. Взрослые тайны: приемные дети хотят знать правду о своих родителях
• Кейс 15. Сопровождение замещающих семей, воспитывающих детей сложных категорий; девиантное/делинквентное поведение ребенка в приемной семье; разрешение конфликтов.
• Кейс 16. Девочка – не хочу
• Кейс 17. Смена семьи. Опекуны меня не понимают!
• Кейс 18. Работа с семьёй по оставлению ребенка
• Кейс 19. Одинокий отец без опыта родительства супружеских отношений
• Кейс 20. Временное размещение ребенка в семью.
• Кейс 21. Кровное родство как ресурс и риск развития ребенка в замещающей семье
• Кейс 22. Семейное устройство ребенка с ОВЗ
• Кейс 23. Ресурсы принятия ребенка в семью
• Кейс 24. Педагогическое насилие
• Кейс 25. Жестокое обращение в семье опекуна
• Кейс 26. Отстранение опекуна
• Кейс 27. Замена двух погибших сыновей двумя приемными
• Кейс 28. Строгость бабушки-опекуна к внуку
• Кейс 29. Конфликты между родным и приемным подростками
• Кейс 30. Возврат детей в кровную семью через временную передачу ребенка в семью родственников
• Кейс 31. Межведомственное взаимодействие при оказании помощи замещающей семье
• Дополнительные материалы
• «Дети с последствиями сексуального насилия в семье» — Видеолекция
• «Адаптация сиблингов в приемной семье» — Видеолекция
• «Родственная опека: конфликты между сестрами» или «У каждого своя карта»  — Видеолекция
• «Работа с травмой и самоопределение» или «Из плохого ученика в хорошие студенты»  — Видеолекция
• «Работа по формированию привязанности и принятию ребенка» или «+ 1 в придачу»  — Видеолекция
• «Профориентационная работа  с приемными детьми, имеющими ментальные ограничения»  — Видеолекция

• «Технические средства развития коммуникации приемного ребенка с ментальными ограничениями — Коммуникатор ЭМО»  — Видеолекция

• «Визуальные помощники  приемного родителя при воспитании ребенка с ментальными ограничениями»  — Видеолекция

Проект «Детские домики»

detskiedomiki.ru

Благотворительный информационный портал ДетскиеДомики.Ру посвящен помощи детям-сиротам, детям группы риска и детям с особенностями в развитии. Ресурс ориентирован на оказание информационной, программно-методической и координационной помощи специалистам детских сиротских и коррекционных учреждений, а также общественности, оказывающей им помощь. Портал ДетскиеДомики.ру является составляющей проекта ДетскиеДомики-Online фонда помощи детям «ДетскиеДомики»

Основная идея Проекта — создание единого информационного пространства, посвященного детям-сиротам и детям с особенностями в развитии, в целях предоставления возможности для обмена опытом сотрудников детских сиротских и коррекционных учреждений, сотрудников благотворительных организаций, добровольцев, оказывающих помощь детям, пропаганды добровольческой деятельности, а также содействия детским сиротским учреждениям в получении помощи.

Портал ДетскиеДомики.ру является составляющей проекта ДетскиеДомики-Online Фонда помощи детям «ДетскиеДомики» , миссией которого является Спасение детей от сиротства, создание равных условий жизни детям, независимо от наличия семьи, а также физических и умственных способностей.

Новости

Все новостиПодписаться на новости

21 Апреля 2021

СК предложил регистрировать сирот в местных администрациях до выделения им жилья. По словам официального представителя ведомства Светланы Петренко, сиротам, еще не получившим квартиру, негде зарегистрироваться, что влечет административную ответственность и невозможность получить пособия

19 Апреля 2021

Права детей-сирот на бюджетные места в вузах в рамках квоты стали бессрочными: какие проблемы решены, а какие еще решить

16 Апреля 2021

Фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам» запускает бесплатный онлайн-курс «Развиваем навыки приемного родительства вместе», посвященный психологическим особенностям и проблемам детей с опытом сиротства.

13 Апреля 2021

Бесплатное мобильное приложение «Усыновление в Московской области» стало доступнее для жителей, сообщила пресс-служба Минобразования региона. Теперь его можно скачать в Google Play и в App Store.

Куда идти усыновителю (все органы опеки и попечительства РФ)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия регионального оператора и по опеке и попечительству над несовершеннолетними

Уполномоченный по правам ребенка

в субъекте Российской Федерации

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере здравоохранения

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере внутренних дел

Суд субъекта Российской Федерации

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Национальный фонд защиты детей от жестокого обращенияwww.sirotstvo.ru

Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения — российская некоммерческая организация, учрежденная в 2004 году ведущими российскими специалистами, более 20 лет работающими с детьми из групп медицинского и социального риска.

Миссия фонда — защита прав детей через повышение качества помощи детям и семьям, обеспечение условий нормального развития для каждого ребенка. Приоритет деятельности фонда — содействие государственным органам в решении задачи сокращения сиротства и жестокого обращения с детьми в России.

Фонд осуществляет системные программы и проекты федерального и регионального уровня, направленные на оптимизацию механизмов управления, развитие и внедрение профилактических услуг и технологий помощи семье и детям, повышение квалификации специалистов в сфере социальной защиты детства. Фонд выполняет заказы на проведение работ и оказание услуг для органов государственной власти, муниципалитетов, учреждений и организаций. В опыте фонда — экспертиза и разработка нормативных актов, методических рекомендаций, проведение исследований, конкурсов, обучающих семинаров и супервизий.

Усыновление в России

В России усыновление считается предпочтительной формой помещения детей в семью, которые остались без родителей.

Эта форма устанавливается Семейным Кодексом РФ.

Реализация процедуры допускается только по прошествию года с момента получения малышом статуса оставшегося без родительского попечения.

Более предпочтительными кандидатами, считаются лица, имеющие гражданство РФ. В случае отсутствия среди  кандидатов таких лиц, осуществляется усыновление гражданами иностранных государств, только тогда, когда это не противоречит интересам усыновляемого.

К кандидатам предъявляются требования:

1. Совершеннолетие полная дееспособность.
2. Зарегистрированный брак в установленном порядке для этого. Возможно выступление в роли кандидата одинокими лицами.
3. Наличие разницы в возрасте кандидата и усыновляемого не менее 16 лет.
4. Постоянное проживание по одному адресу.
5. Помещение, имеющее статус жилого на праве собственности.
6. Постоянный доход.
7. Прохождение курсов приемных родителей.
8. Отсутствие факта судимости.

Обратите внимание: помимо требований, касающихся социального положения лиц, установлены требования, выдвигаемые к их физическому здоровью.

Процедура усыновления предполагает:

1. Регистрацию потенциальных родителей в соответствующем реестре.
2. Прохождение соответствующих курсов зарегистрированными лицами.
3. Ознакомление замещающими родителями с базой сведений о детях.
4. Знакомство.
5. Судебное заседание по усыновлению.

После того, как судом вынесено соответствующее решение,  производится внесение органом ЗАГСа данных о родителях.

Это важно: после усыновления, между детьми и родителями отношения признаются такими же, как между кровными родственниками.

Как пользоваться ресурсами

Чтобы воспользоваться государственным ресурсом, содержащим сведения из федерального банка данных, необходимо пройти на сайт https://усыновите.рф.

После этого следует выбрать вкладку «Банк данных». Затем на экране перед пользователем появится информация о порядке работы с федеральным оператором в части предоставления полных сведений о детях.

Здесь же содержится форма поиска, состоящая из нескольких разделов, позволяющая найти анкеты с фото подходящих детей.

Форма позволяет установить:

1. регион проживания ребенка;
2. пол;
3. имя;
4. возраст;
5. форму устройства;
6. наличие братьев и сестер;
7. цвет глаз и волос.

После ввода данных пользователю необходимо нажать кнопку «Искать», затем система выдаст анкеты детей, подходящих под условия поиска.

Чтобы познакомиться со сведениями о детях ближе и запустить процедуру возможного усыновления, заинтересованному лицу необходимо записаться на прием к федеральному оператору посредством специального раздела на сайте.

Аналогичным образом можно воспользоваться и информационными ресурсами региональных баз данных.

Скамейка запасных родителей

Изображение с сайта astrobl.ru

— Есть ли у опеки какие-то базы данных потенциальных приемных родителей?

— В Москве пытались сделать базу данных приемных родителей, но она очень подвижна — люди берут детей и уходят. По факту, в России скамейку запасных приемных родителей составляют люди, которые уже взяли детей и потенциально готовы взять еще ребенка.

На мой взгляд, наличие таких готовых кандидатов сильно улучшила бы ситуацию с устройством. Подобные вещи, например, есть в Америке. Когда я работала в иностранном усыновлении, у меня был случай, когда одна пара, бравшая нашего ребёнка, сначала усыновила ребёнка из США.

Выглядело это так: ребёнку была неделя от роду, усыновители жили в Калифорнии и стояли в очереди на младенца. Утром был звонок из опеки Техаса, что подходящий ребёнок появился, им велели к вечеру его забрать. То есть, в такой системе государство не хочет устраивать ребенку даже временное содержание на ночлег. Кто-то из супругов был в командировке, они летели в Техас из разных штатов, закупали памперсы в аэропортах. К вечеру они ребёнка забрали.

Действует ли такая система сейчас, я не знаю. Но 25 лет назад в Америке очереди отдельных штатов были объединены. Получается большая очень мобильная система, но очень недешевая. Вообще любая быстродействующая система — дорогая, потому что нужно постоянно обновлять базы и быть на связи со всеми сторонами.

Для сравнения, у нас устройство происходит очень небыстро. И ситуацию, когда ребёнок из больницы поступает в дом ребёнка, в то время как на младенцев стоит очередь, я могу объяснить либо коррупцией, либо неповоротливостью системы.

Закон о запрете иностранного усыновления приняли, а я продолжаю сталкиваться с ситуациями, когда детей в системе придерживают, как будто ждут, что появится кто-то, кто будет способен за них заплатить. Ну, либо чиновники просто не понимают, что каждый день в детдоме делает ребенка чуть больше социопатом, чем он мог бы быть.

— Появление скамейки кандидатов в приемные родители позволило бы сделать так, чтобы в ФБД детей не было вообще?

— Нет. В банке всё равно останутся дети с особыми потребностями, потому что найти семью для такого ребёнка сложно. Останутся сиблинговые группы (братья и сестры), в просторечии «паровозики», потому что по закону братья и сёстры у нас устраиваются вместе, а найти семью одновременно для трёх, а то и пяти детей тоже непросто. Ещё останутся подростки, про которых понятно, что у них много психологических проблем, и легко с ними не будет.

Собственно, именно эти категории детей в Америке подлежат устройству в фостерные семьи — профессиональные семьи приемных родителей, туда размещают детей, которых не удалось передать на усыновление. Родители в них работают, как воспитатели, — за зарплату.

Юридически американский фостер похож на нашу возмездную опеку или приемную семью. Но у нас «не усыновили» не означает, что ребёнка не любят или не считают своим; наши граждане не усыновляют детей по другим причинам.

У нас принципиально иной экономический уровень, а реабилитация приемного ребенка — это, как правило, недешевая история, поэтому люди хотят получать хотя бы немного денег. Потому что в Америке достаточно обратиться к местному эрготерапевту, и он тут же направит ребёнка в реабилитацию по месту жительства или, если такой реабилитации нет, распишет маршрут, куда обращаться. У нас, увы, нет ни гибкой системы здравоохранения, ни гибкой системы образования, рассчитанной на то, чтобы построить ребёнку индивидуальный маршрут.

Бесплатной медицины для ребёнка с проблемами у нас тоже фактически нет, а те опции, которые может предоставить система образования, для детей из детдомов зачастую недостаточны.

Фонд «Родительский мост»

fostercare.ru

Фонд «Родительский мост» ведет свою работу с 1987 года.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

• Помощь семьям, попавшим в кризисную ситуацию, особенно тогда, когда есть угроза, что ребенок потеряет семью.
• Поиск родителей как можно большему числу детей, ставших сиротами. В том числе детям, у которых мало шансов быть усыновленными в обычном порядке.
• Помощь приемным родителям: социальная, медицинская, материальная.
• Объединение усилий гражданского общества для помощи детям. В 2002 году Фонд стал одним из инициаторов учреждения Союза «Гражданское общество — детям России», объединившего детские организации многих регионов.

Читаем между строк

Изображение с сайта kurgan.ru

— Анкеты детей в ФБД на редкость лаконичны. Можно ли разглядеть в них какие-то неявные указания на состояние ребёнка?

— Если вы внимательно посмотрите на карточки, не у всех детей среди форм устройства есть «усыновление». Иногда написано, что ребёнок может быть помещен в приемную семью, опекунскую семью. Это может означать, что ребёнок живёт в детском доме, пока его мама сидит в тюрьме. Когда она выйдет, вопрос о месте пребывания ребёнка, придётся решать заново.

Есть некоторая путаница с графой «братья и сестры». Иногда туда вносят братьев и сестёр, отдельно от которых ребёнок не может быть устроен. А в других случаях — просто братьев и сестёр, которые существуют. Например, мама каждый год рожает по ребёнку и отказывается от них, и эти дети попадают в семьи по очереди. По моим наблюдениям, каждый регион заполняет эту графу по-своему. То есть, каждый раз нужно звонить региональному оператору, и выяснять, устраивается ребёнок в семью один или вместе с сиблингами.

По закону, в карточке ФБД нельзя писать диагноз. Но иногда по описанию его можно понять. Например, очень легко опознать детей со спинномозговой грыжей. Это дети, “которым всегда придется пользоваться памперсом, они не смогут ходить, но смогут пользоваться коляской активного типа”. То есть, если  руки работают и лицо на фото без особенностей – скорее всего, оно. Оказалось, что детей со spina bifida у нас в системе много.

С другой стороны, очень сложно писать про ВИЧ. Здесь, кроме страха попасть под закон о разглашении информации, есть реальная опасность, что ребенка, опознав, затравят.

В некоторых регионах дети, которых считают перспективными для семейного устройства, описываются более подробно. Остальных описывают кратко и скупо. На это можно было бы опираться как на критерий, если бы в каждом регионе не существовало своих особенностей, — например, сел старательный сотрудник и подробно описал всех.

Ещё бывают дети, которых опека искренне желает устроить в своём регионе. Такого ребёнка подробно не опишут, его характеристику услышит только человек, лично пришедший к инспектору на месте.

— Может ли это быть коррупционной схемой, когда ребёнка фактически «придерживают»?

— Да, может. Но я всегда призываю помнить, что ребёнок, это, грубо говоря, «скоропортящийся товар». То есть, он быстро перестанет быть тем семимесячным младенцем, которого хотят все.

Куда идти усыновителю (все органы опеки и попечительства РФ)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и по опеке и попечительству над несовершеннолетними

Уполномоченный по правам ребенка

в субъекте Российской Федерации

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере здравоохранения

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере внутренних дел

Суд субъекта Российской Федерации

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних

и защите их прав

Детдомовцы, которых нет в банке

Изображение с сайта pixanews.com

— Есть ли у нас категории детей, которые живут в детдомах, но которых при этом в банке нет?

— Есть, это семейные дети, в основном живущие в детских домах-интернатах. Родители не в состоянии за ними ухаживать, поэтому кого-то забирают на выходные, но чаще дети живут в интернате постоянно. Официально они считаются помещенными в интернат временно на полгода по заявлению родителей.

Эти заявления каждые полгода переписываются, и зачастую эта история длится до совершеннолетия ребёнка. В обычных детских домах такая ситуация тоже бывает, но реже, потому что там социальные работники за ней пристально следят. Единого электронного ресурса, на котором отображалась бы количество таких детей, нет.

В помощь приемным родителям

Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Еврейская автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калининградская область
Калужская область
Камчатский край
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Москва
Московская область
Мурманская область
Ненецкий автономный округ
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия – Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва
Республика Хакасия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Санкт-Петербург
Саратовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Удмуртская Республика
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский автономный округ
Челябинская область
Чеченская Республика
Чувашская Республика
Чукотский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
Республика Адыгея
Показать больше